反恐怖防范工作應急預案

（試 行）

為了提高對暴力恐怖事件的應急處理能力，維護學(xué)院正常的教育教學(xué)秩序，確保師生的生命安全和學(xué)院的財產(chǎn)安全，特制定本預案。

一、成立處置暴力恐怖事件應急小組

組  長(cháng)：荊存柱  曹學(xué)仁

副組長(cháng)：武治學(xué)  杜光輝  陳立軍  李海忠  梁永慶  王海平

成  員：各部門(mén)負責人、輔導員（班主任）、任課教師

領(lǐng)導小組全面負責學(xué)院恐怖暴力事故的應急指揮、協(xié)調、保衛、救援等處置工作。領(lǐng)導小組下設工作小組：

    （一）通訊聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)：馬  靜 

（二）防爆、警戒保衛組組長(cháng)：樊寶明

（三）疏散引導組組長(cháng)：張麗娟

（四）醫療救護組組長(cháng)：苑曉玲

（四）物資保障組組長(cháng)：張大虎

（五）善后處理組組長(cháng)：董自剛

二、處置暴力恐怖事件的基本原則

處置暴力恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴散、減少損失為主要原則。針對不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護、求援、疏散等方法。圍繞保護師生的生命安全這一中心，有條不紊的開(kāi)展應急工作。

三、處置暴力恐怖事件程序

    （一）事故發(fā)生時(shí)，現場(chǎng)第一人立即報告學(xué)院反恐防暴應急處置工作領(lǐng)導小組?，F場(chǎng)負責人要根據事態(tài)盡可能的保護學(xué)生安全并馬上組織學(xué)生有序疏散，維護現場(chǎng)秩序。

（二）恐怖暴力傷害事故重大時(shí)，責任人立即撥打醫療救助報警電話(huà)“110”和“120”，報警內容為：“陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生恐怖暴力傷害事故，傷害情況是XXX ，請迅速前來(lái)救助，地址是漾泉大道9號”。待對方放下電話(huà)后再掛機。

（三）應急處置工作領(lǐng)導小組立即向市教育局、市安穩辦等部門(mén)報告。

（四）校園應急處置工作領(lǐng)導小組立即組織各工作小組到位，按照預案規定職責開(kāi)展處置救援工作。

（五）通訊聯(lián)絡(luò )組立即與受到傷害的學(xué)生家長(cháng)聯(lián)系。

四、應急處置組職責

（一）防暴應急小組：校園應急處置領(lǐng)導小組根據預案組織有關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)，指令各工作小組按職責分工立即到位投入醫療救助。

    （二）通訊聯(lián)絡(luò )組：負責事故的報警、報告及各方面的聯(lián)絡(luò )溝通。通知相關(guān)部門(mén)和人員立即趕赴現場(chǎng)，及時(shí)向上級報告事故處置情況。

   （三）警戒保衛疏散：警戒保衛組迅速到達現場(chǎng)，維護現場(chǎng)秩序，保護現場(chǎng)，疏通校園內的道路，負責在警方未到時(shí)保衛師生安全，控制事態(tài)發(fā)展，按預案有計劃地組織學(xué)生撤離到安全區域，班級教師清點(diǎn)人數，將學(xué)生傷亡情況立即上報學(xué)院應急處置工作領(lǐng)導小組。

（四）醫療救護組：立即組織學(xué)院校醫和有關(guān)人員攜帶醫療器械趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救助同時(shí)撥打醫療急救電話(huà)120。并根據學(xué)生受傷情況，通知有關(guān)學(xué)生家長(cháng)到達現場(chǎng)或指定醫院。

（五）物資保障組準備車(chē)輛和有關(guān)用品，協(xié)助搶救受傷學(xué)生。

（六）善后處理組：負責事故傷亡人員親屬的安撫、慰問(wèn)工作，妥善處理各種善后事宜，進(jìn)行或配合進(jìn)行事故調查，恢復正常的教學(xué)秩序。

五、具體事件的處理辦法

（一）犯罪分子持刀行兇、實(shí)施暴力侵害事件應急處理程序

應急處理程序的要點(diǎn)是：迅速集結優(yōu)勢力量，阻止犯罪分子行兇。

首獲事件信息的任何個(gè)人都應當在第一時(shí)間向學(xué)院防恐小組領(lǐng)導、輔導員和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援組領(lǐng)導報告，并同時(shí)打110報警。

當日學(xué)院防恐小組領(lǐng)導、輔導員和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援組和首獲事件信息人員立即組織現場(chǎng)人員，不惜一切代價(jià)建立警戒線(xiàn)，使犯罪分子無(wú)法接近學(xué)生，防止事態(tài)擴大。

學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部宣布學(xué)院進(jìn)入全面應急狀態(tài)，各應急處理救援行動(dòng)組立即實(shí)施應急救援行動(dòng)。

應急處理救援指揮部集結優(yōu)勢力量，攜帶相關(guān)器具，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏(yíng)得時(shí)間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

疏散引導組負責把所有學(xué)生和無(wú)關(guān)人員撤離至安全區域。

醫療救護組負責救護受傷學(xué)生和其它傷員。

通訊聯(lián)絡(luò )組向公安、消防、救護等單位求援，爭取外援迅速趕到事件現場(chǎng)，并保證學(xué)院應急救援組織信息暢通。

保衛組組織人員實(shí)施事件現場(chǎng)警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入學(xué)校，維護現場(chǎng)秩序，防范再次傷害發(fā)生，引導外部救援人員進(jìn)入事件現場(chǎng)。

事件發(fā)生后，應急處理救援指揮部應當立即向相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導報告。

（二）收到恐嚇電話(huà)、短信或信件事件應急處理程序

本應急處理程序的要點(diǎn)是：迅速調查清楚來(lái)電、來(lái)信人的身份和意圖，維護學(xué)院和人員安全。

收到恐嚇電話(huà)、短信或信件的任何個(gè)人都應當在第一時(shí)間向當日學(xué)院總值和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援組領(lǐng)導報告。

因個(gè)人糾葛收到恐嚇電話(huà)、短信或信件的人，若事件有可能影響個(gè)人人身安全或學(xué)校安全，則必須向學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援組領(lǐng)導報告。

收到匿名恐嚇電話(huà)時(shí)，要保持鎮靜，對來(lái)電人的無(wú)理要求，不要馬上拒絕，通過(guò)商談的形式延長(cháng)通話(huà)時(shí)間，盡可能從對方獲得最多的信息。有來(lái)電顯示的電話(huà)機應記下對方的電話(huà)號碼，否則可用寫(xiě)字條、做手勢的方法示意身邊的人員，向電信局查詢(xún)電話(huà)號碼，有條件的可對恐嚇電話(huà)作錄音。

學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部應當立即對恐嚇電話(huà)、短信或信件進(jìn)行分析研究：

立即派專(zhuān)人在收到恐嚇電話(huà)的話(huà)機旁值班，電話(huà)機應裝有來(lái)電顯示和錄音裝置。

若來(lái)電來(lái)信人姓名、身份和意圖明確，對方因個(gè)人糾葛失去理智而實(shí)施恐嚇行為的，學(xué)院應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)妥善處理該事件。

若來(lái)電來(lái)信人匿名，學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部應通過(guò)來(lái)電人的口音、音色、口氣、語(yǔ)調、語(yǔ)言特征和通話(huà)內容，來(lái)信人的筆跡、信件內容進(jìn)行分析，并在校內發(fā)動(dòng)教職工提供線(xiàn)索。通過(guò)初步推測作案人的動(dòng)機，采取必要的防范措施。

對于匿名的恐嚇電話(huà)和信件事件，應當立即向市教育局和公安局報告，應當爭取警方盡快加入事件調查。對于破案的計劃和策略要保密。

對于與學(xué)院及教職工無(wú)經(jīng)濟或其他糾紛，為勒索錢(qián)財或報復社會(huì )的人物的恐嚇電話(huà)和信件，單位除全力配合警方破案外，應當提高戒備，制訂預案，隨時(shí)準備應對突發(fā)事件。對于有可能受到襲擊的人員和部門(mén)，要采取有力措施，保證其安全。

（三）校園內發(fā)現可疑分子應急處理程序

本應急處理程序的要點(diǎn)是：迅速采取措施，控制可疑分子。

在校園內發(fā)現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑分子，保安或目擊人員都應當立即向當日學(xué)院領(lǐng)導和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理領(lǐng)導報告。

保安和當日學(xué)院領(lǐng)導和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理領(lǐng)導指派的人員應當迅速對此人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，同時(shí)把他的行動(dòng)限制在局部區域內。

若此人自述進(jìn)入學(xué)院的目的明顯缺乏可信度，無(wú)人證、物證可以證明，甚至說(shuō)話(huà)前后矛盾、蠻不講理，保安應當將其帶入傳達室進(jìn)行進(jìn)一步盤(pán)問(wèn)，同時(shí)要封鎖大門(mén)。

若有證據表明此人是危險分子或犯罪嫌疑人，應當立即打110報警，由警方帶走作進(jìn)一步調查。

若可疑分子在盤(pán)問(wèn)時(shí)奪路逃跑，校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著(zhù)及其它特征和逃走方向，向警方報告。同時(shí)，學(xué)院應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

在整個(gè)過(guò)程中，學(xué)院應當采取切實(shí)有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周?chē)藛T的安全。

學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部應當把事件情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導報告。

（四）校園內發(fā)現可疑物品應急處理程序

本應急處理程序的要點(diǎn)是：防范易燃易爆、有毒有害物品傷害事件。

收到可疑郵包或發(fā)現可疑物品的任何個(gè)人都應當在第一時(shí)間向當日學(xué)院領(lǐng)導和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援組領(lǐng)導報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、包裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本學(xué)院的物品，也從未看到過(guò)此種物品，不知此物品有何用途，為何會(huì )擺放在校園內某處。

發(fā)現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開(kāi)或隨意擺弄它。要禁止在周?chē)鼰熁蚴褂檬謾C、對講機或發(fā)動(dòng)機動(dòng)車(chē)輛等。

學(xué)院應當指定有專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進(jìn)行初步鑒別，判斷是不是危險物品。若不能排除其危險性，應當立即打110報警，請警方專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測和處理。

若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)院應當立即在其周?chē)O置警戒線(xiàn)，無(wú)關(guān)人員應當立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

學(xué)院應當配合警方組織人員在校內其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。

學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部配合警方開(kāi)展各項處理工作，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導報告。

（五）群體性斗毆事件應急處理程序

本應急處理程序的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆，避免人員傷亡。

獲得群體性斗毆事件信息的任何個(gè)人都應當在第一時(shí)間，向當日學(xué)院領(lǐng)導和學(xué)院突發(fā)安全事件應急處理救援領(lǐng)導報告，若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴重，應立即打110報警。

學(xué)院領(lǐng)導應迅速集結優(yōu)勢力量（必要時(shí)攜帶相關(guān)器械）趕到現場(chǎng)制止斗毆，并在斗毆現場(chǎng)設置警戒線(xiàn)，防止事態(tài)擴大。若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他們逃離。

若有學(xué)生受傷，應立即進(jìn)行救治，或打120送醫院，并及時(shí)與家長(cháng)聯(lián)系。分離斗毆雙方，由善后組組織人員分開(kāi)等進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解斗毆原因和過(guò)程，并做好筆錄。

對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。對外校學(xué)生，應與學(xué)生就讀的學(xué)校聯(lián)系。對參加斗毆的學(xué)生進(jìn)行教育，對情節嚴重的給予必要的處分，防止此類(lèi)事件再次發(fā)生。

要對斗毆事件的校內外各種因素進(jìn)行綜合分析，要防范學(xué)生在校外遭到毆打。突發(fā)安全事件應急處理救援指揮部應當將斗毆事件有關(guān)情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導報告。