各黨支部：

按照巡視工作要求，現將《省委第八巡視組關(guān)于對陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委巡視情況的反饋意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習。

中共陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會(huì )

2019年2月23日

省委第八巡視組關(guān)于對陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院

黨委巡視情況的反饋意見(jiàn)

陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委：

按照省委統一部署，2018年8月27日至11月30日，省委第八巡視組對陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委進(jìn)行了巡視。巡視期間，巡視組認真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設和反腐敗斗爭深入開(kāi)展政治巡視。省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )議和省委巡視工作領(lǐng)導小組分別聽(tīng)取了巡視情況匯報，同意巡視組指出的問(wèn)題和提出的意見(jiàn)建議?，F將巡視情況反饋如下：

陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委自成立以來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)兩校整合及搬遷等基礎性工作，黨委各項工作剛剛起步，黨員干部的工作作風(fēng)亟需轉變，教師職工的業(yè)務(wù)水平有待提高，全面從嚴治黨的體制機制還需進(jìn)一步完善。

一、發(fā)現的主要問(wèn)題

（一）學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和全國教育大會(huì )精神不扎實(shí)，在推進(jìn)辦學(xué)治校的實(shí)踐過(guò)程中落實(shí)不到位

1.對政治理論學(xué)習不重視。黨委忙于兩校合并和新校區建設等事務(wù)性工作，忽視了政治理論學(xué)習。至巡視進(jìn)駐時(shí)，中心組理論學(xué)習僅有3次，且都是傳達上級文件精神，沒(méi)有安排部署基層黨組織學(xué)習習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神和習近平總書(shū)記在全國高校思想政治工作會(huì )議、北大師生座談會(huì )上的重要講話(huà)。學(xué)院17個(gè)系部中，有一半以上的系部工作計劃無(wú)學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的內容安排。

2.對內涵式發(fā)展謀劃不足。黨委班子成員都是高職教育領(lǐng)域的新生，對內涵式發(fā)展把握不精準、謀劃不到位。一是“高水平辦學(xué)”的能力經(jīng)驗欠缺。專(zhuān)任教師162人中，無(wú)1人取得高校教師資格，具有碩士學(xué)位的研究生教師僅13人，占8%，遠低于山西省高等職業(yè)院?；巨k學(xué)條件15%的標準。二是“高質(zhì)量發(fā)展”的專(zhuān)業(yè)建設活力不足。醫護類(lèi)設置9個(gè)專(zhuān)業(yè)，只有護理、藥劑、助產(chǎn)、農村醫學(xué)4個(gè)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了招生工作；綜合類(lèi)設置14個(gè)專(zhuān)業(yè)，農業(yè)機械使用維護等5個(gè)專(zhuān)業(yè)還沒(méi)有學(xué)生報考。三是“特色化發(fā)展”的內涵建設開(kāi)拓乏力。學(xué)院雖然與北京京東方科技集團有限公司開(kāi)展了校企合作，但只停留在解決學(xué)生頂崗實(shí)習的淺層次合作上，還沒(méi)有形成 “校企一體化育人、共同發(fā)展的中國特色現代學(xué)徒制”。

3.落實(shí)意識形態(tài)工作責任制不力。巡視進(jìn)駐后，2018年10月15日黨委才專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，相關(guān)制度尚未健全，學(xué)生社團等陣地管理措施欠缺，對原2所學(xué)校信教學(xué)生的摸底調查還未開(kāi)展。思想政治教育工作剛剛起步，學(xué)院沒(méi)有專(zhuān)職輔導員編制和人員，僅有7名兼職思政課教師；現有162名專(zhuān)業(yè)教師中，僅有3人參加過(guò)脫產(chǎn)學(xué)習培訓；教師參加的山西省現代職教提升計劃網(wǎng)上培訓課程，多數電腦掛著(zhù)課件卻干著(zhù)與學(xué)習培訓無(wú)關(guān)的工作。

（二）黨的建設缺失，“三基建設”較為薄弱

1.黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分。黨委擬定了32項管理制度，直至巡視進(jìn)駐后仍有20項制度尚未出臺。黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制執行不規范，未能?chē)栏駡绦小叭匾淮蟆睕Q策制度，教材招標定購、學(xué)生貸款以及學(xué)生公寓物品、軍訓服裝采購等重大事項未上黨委會(huì )研究。

2.“三基建設”較為薄弱。學(xué)院2018年9月中旬選舉產(chǎn)生8個(gè)黨支部，至巡視結束時(shí)沒(méi)有任命支部書(shū)記，支部無(wú)黨員活動(dòng)室，正常的組織活動(dòng)還未開(kāi)展。組織生活不嚴肅，有26名黨員的2018年度組織生活會(huì )發(fā)言材料，通篇未提及學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。2018年11月20日學(xué)院黨委召開(kāi)民主生活會(huì )，班子成員查找問(wèn)題不全面，剖析原因不深刻，批評與自我批評蜻蜓點(diǎn)水、不痛不癢，沒(méi)有真正起到 “紅臉出汗”的效果。

3.黨管干部、黨管人才工作落實(shí)不到位。一是干部選拔任用體制機制尚未健全，處室部門(mén)崗位職責還未厘清，事業(yè)單位崗位設置工作還沒(méi)有完成，所有教職工未簽訂新的聘用合同。二是對人才強校的重要性和緊迫性認識不足，引進(jìn)人才局限于每年1次的事業(yè)單位增人計劃申報工作，沒(méi)有出臺契合學(xué)院發(fā)展實(shí)際的人才引進(jìn)規劃。三是教師隊伍梯隊建設滯后，國家教育部2014年出臺的新教學(xué)大綱，要求護理、藥學(xué)、助產(chǎn)專(zhuān)業(yè)新增設歷史、公共藝術(shù)課程，但學(xué)校沒(méi)有上述課程的專(zhuān)業(yè)教師，而是由相近專(zhuān)業(yè)教師臨時(shí)代課。四是干部人事檔案管理不規范，巡視期間抽查干部檔案10冊，普遍缺失事業(yè)單位聘用合同書(shū)，其中4人“三齡兩歷一身份”信息認定存疑。

（三）全面從嚴治黨任務(wù)艱巨，作風(fēng)紀律建設亟待加強

1.全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”履行不到位。黨委對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作形勢缺乏清醒的認識和把握，責任壓力傳導不到位，缺乏推進(jìn)全面從嚴治黨的具體舉措和辦法。紀委聚焦主責主業(yè)不夠，日常監督執紀不到位，對原衛校某職工長(cháng)期吃雙響的問(wèn)題失管失察，直至巡視組指出問(wèn)題后才進(jìn)行整改。紀委監督力量薄弱，只配備了1名紀委書(shū)記，且沒(méi)有從事紀檢監察工作經(jīng)驗，紀檢干部隊伍建設和專(zhuān)業(yè)化水平亟待加強。

2.違反中央八項規定精神問(wèn)題禁而未絕。2013至2017年，原工校違規發(fā)放福利5.90萬(wàn)元，原衛校違規發(fā)放福利2.86萬(wàn)元，違規購買(mǎi)酒、茶、水果共計5.26萬(wàn)元。原2所學(xué)校還存在超標準接待、私車(chē)公養、個(gè)別干部借出差之機繞道旅游等問(wèn)題。

3.官僚主義在一定程度上仍然存在。學(xué)院沒(méi)有真正樹(shù)立起以人為本的管理服務(wù)理念，對涉及師生切身利益的問(wèn)題關(guān)注關(guān)心不夠。在工程未完全竣工、消防未驗收通過(guò)的情況下，貿然搬遷新校區，存在嚴重安全隱患。2018年10月31日，新校區施工途中發(fā)生工人2死1傷安全事故。餐廳食品衛生把關(guān)不嚴，工作人員沒(méi)有取得健康證就上崗工作。2018年10月22日中午，發(fā)生9名學(xué)生食物中毒事故，其中6名學(xué)生住院治療。巡視組先后5次明察暗訪(fǎng)，發(fā)現新校區學(xué)生餐廳飯菜價(jià)格高于同類(lèi)兩所院校、校園超市沒(méi)有按照“商品售價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)10%-15%”的合同約定讓利學(xué)生、且售賣(mài)過(guò)期食品等侵害學(xué)生利益問(wèn)題。

對巡視了解的有關(guān)領(lǐng)導問(wèn)題線(xiàn)索和不良反映，已按照有關(guān)規定，分別移交省紀委監委、省委組織部等有關(guān)方面處理。會(huì )前也向荊存柱同志作了通報，并請荊存柱同志切實(shí)擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區別不同情況進(jìn)行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。巡視中發(fā)現的其他干部問(wèn)題線(xiàn)索，按照有關(guān)規定，移交學(xué)院黨委處置。

二、意見(jiàn)建議

上述巡視反饋的問(wèn)題，已向省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )和省委巡視工作領(lǐng)導小組報告。陽(yáng)泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委要增強“四個(gè)意識”，強化政治擔當，切實(shí)擔負起巡視整改主體責任，要及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導班子巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真反思，深刻剖析，深挖根源，舉一反三。要落實(shí)深化政治巡視新要求，堅持全面整改和重點(diǎn)整改相結合，研究制定問(wèn)題清單、整改清單、責任清單，從具體問(wèn)題抓起，壓實(shí)整改責任?！把惨暡徽木褪菍h不忠誠”，荊存柱同志作為第一責任人，對巡視全面整改負總責，對重點(diǎn)問(wèn)題整改要親自抓，抓到底，抓出成效，確保整改落實(shí)落細落地。根據省委要求，重點(diǎn)抓好以下整改工作。

（一）全面深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大精神、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)精神和全國教育大會(huì )精神，用黨的創(chuàng )新理論指導高等職業(yè)教育改革發(fā)展。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅決落實(shí)“兩個(gè)維護”，切實(shí)將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節，充分發(fā)揮思想政治教育主陣地主渠道作用，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。堅定扛起管黨治黨、辦學(xué)治校主體責任，認真貫徹中央和省委重大決策部署，把握高等職業(yè)教育規律，推進(jìn)內涵式發(fā)展，完善職業(yè)教育和培訓體系，加強學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，把產(chǎn)業(yè)最先進(jìn)的元素融入職業(yè)教育教學(xué)過(guò)程，提高人才培養質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

（二）深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，統籌推進(jìn)基層黨組織建設、干部和教師隊伍建設。認真落實(shí)黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制，明晰黨政議事范圍，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的領(lǐng)導核心作用。堅持完善和落實(shí)民主集中制，嚴肅黨內政治生活，提高民主生活會(huì )和組織生活會(huì )質(zhì)量。加強基層黨組織規范化建設，配齊配強支部班子，高質(zhì)量做好黨建工作。建立健全干部選拔任用體制機制，盡快厘清部門(mén)職責，建設一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的校級管理人才隊伍。積極協(xié)調上級主管部門(mén)，盡快完成事業(yè)單位崗位設置，做好急需緊缺人才的培養、引進(jìn)和使用工作。

（三）認真落實(shí)“兩個(gè)責任”，強化全面從嚴治黨。黨委要切實(shí)履行主體責任，堅持問(wèn)題導向，完善制度建設，加強內部管理，層層壓實(shí)責任，推動(dòng)全面從嚴治黨主體責任的常態(tài)化、制度化、規范化落實(shí)，從根本上解決主體責任缺失和監督責任缺位問(wèn)題。紀委要嚴格履行監督責任，加強自身建設，補齊業(yè)務(wù)短板，提高專(zhuān)業(yè)化水平，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險防控，精準運用“四種形態(tài)”，加大違紀行為查處力度，為全面從嚴治黨提供有力保障。